Лоббизм


The Presentation inside:

Slide 0

Лоббизм Владимир В. Солодов


Slide 1

План лекции: Функциональное и политическое представительство интересов Понятия «лобби» и «лоббизм» Формы, методы и ресурсы лоббизма Зарубежный опыт регулирования лоббизма Лоббизм в России Корпоративизм


Slide 2

Интересы участие деятельность государства


Slide 3

Участие граждан Коррекция государственных решений Стабильность развития общества Баланс интересов Гарантия от «приватизации» государства бюрократией


Slide 4

Участие граждан Дж. Милль «Политическая демократия» Постоянное переизбрание чиновников Сокращение срока полномочий Подотчетность, жесткий контроль


Slide 5

Система представительства


Slide 6

Формы функ представительства Патронажные связи клиентела Клановые связи клан, клика Корпоративные связи формальные отношения Основанные на плюрализме «политический рынок»


Slide 7

Лоббизм что? кто? к кому? зачем? для кого? на что? деятельность отдельных лиц или группировок в отношении органов государственной власти с целью оказания влияния от имени и в интересах конкретного клиента на разработку, принятие и осуществление законодательных актов и административных решений.


Slide 8

Формы лоббизма


Slide 9

Пример лоббизма


Slide 10

Негативные последствия Снижается уровень конкурентности рынков и вносятся серьезные искажения в структуру получения прибыли. Возникает взаимосвязь между чиновником и коммерческой структурой, которая приводит к тому, что менеджмент компании формируется с учетом его интересов. Конкурирующие концерны могут нести издержки на осуществление лоббистской деятельности. Растет уязвимость малого и среднего бизнеса, не имеющего достаточных мощностей для лоббирования на высоком уровне.


Slide 11

Карьера С.В. Буркова Инструктор общества «Знание» Кузбасский политехнический университет Советник по эк. вопросам (Тулеев) Начальник инспекции Счетной палаты Директор Департамента ТНК (2002)


Slide 12

Корпоративизм Корпоративизм – институциональная система, в которой публичная политика вырабатывается посредством взаимодействия между гос. элитами и ограниченным кругом корпораций.


Slide 13

Корпоративизм государственный либеральный Корпоративизм Жесткость, принудительность, разрешительный характер. Латинская Америка Добровольность участия, равенство сторон. Швеция, Австрия


Slide 14

Коррупция


Slide 15

История Как невозможно не попробовать на вкус меда или отравы, если они находятся у тебя на кончике языка, так же для правительственного чиновника невозможно не откусить хотя бы немного от царских доходов. Как о рыбе, плывущей под водой, нельзя сказать, что она пьет воду, так о правительственном чиновнике нельзя сказать, что он берет себе деньги. Каутилья, книга «Арташастра» 4 в. до н.э.


Slide 16

Индекс восприятия коррупции (СPI) Индекс Восприятия Коррупции является «опросом опросов», отражающим восприятие положения дел с коррупцией в отдельных странах бизнесменами и аналитиками, как зарубежными, так и представляющими сами страны.


Slide 17


Slide 18


Slide 19


Slide 20


Slide 21


Slide 22

Transparency International «Коррупция является не только главной причиной нищеты, но и препятствием к ее преодолению» Председатель Правления ТИ Питер Айген. Порочный круг неэффективности и коррупции Благосостояние не является определяющим фактором в достижении успехов в противодействии коррупции


Slide 23

Коррупция в России «Рост коррупции начался еще раньше, просто сейчас мы видим социологическое опоздание», президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров «Рост цен на нефть сильно мешает борьбе с коррупцией в тех странах, экономика которых ориентирована прежде всего на добычу сырья председатель», председатель TI Питер Эйджен «Отрицать, что поборы чиновников и административное давление на бизнес являются основными препятствиями на пути развития экономики – глупо», вице-премьер Александр Жуков «Растет ВВП, растут цены на нефть, растет и коррупция», член правления фонда «Открытая экономика» Константин Киселев.


Slide 24

Исследование ИНДЕМ-2005


Slide 25

Распределение коррупции


Slide 26

Причины коррупции Агент контроля


Slide 27

Реплики для размышления Хантингтон С. Для экономического роста хуже, чем общество с негибкой, сверхцентрализованной нечестной бюрократией, может быть только общество с негибкой, сверхцентрализованной честной бюрократией А. Платонов «ГОРОД ГРАДОВ. Заметки командированного» Волокита есть умственное коллективное вырабатывание социальной истины, а не порок.


Slide 28

Коррупция: pro et contra Симптом болезни Смазка бюрократических колес Психологический аспект Бюрократизация Инвестиции Экономический рост Государственные расходы Международная торговля Размер теневой экономики Политические права, демократия


Slide 29


Slide 30

Модели коррупции Европейская Азиатская Африканская Латиноамериканская


Slide 31

Антикоррупционные стратегии Сознательная пассивность Стратегия «войны» Стратегия системного устранения причин Смешанная стратегия


Slide 32

Условия коррупции Желание/вынуждение чиновника взять взятку Объективные условия


Slide 33

Конфликт интересов Статья 19 ФЗ «О государственной гражданской службе» N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами <…> общества.


Slide 34


Slide 35


Slide 36


Slide 37


Slide 38

Противодействие коррупции Этическая инфраструктура Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Slide 39

Противодействие коррупции Опосредованное воздействие + результаты только при комплексности Оплата по результатам Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Slide 40

Противодействие коррупции Обязательная открытость Электронное правительство Гражданское общество СМИ, «посредники» Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Slide 41

Противодействие коррупции Дебюрокра-тизация Дублирование Сокращение численности Эффективный контроль Этическое регулирование Зар. плата Подотчетность Реинжиниринг


Slide 42

Технологии противодействия


Slide 43

Оптимизация процессов


Slide 44

Коррупциогенность способность правовых норм устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные отношения.


Slide 45

Типология Коррупциогенные нормы Административные барьеры


Slide 46

Бегают не данные, а граждане… Длинные сроки предоставления документов и короткие сроки их действия, а не наоборот Проявления административных барьеров


Slide 47

Процедура предоставления услуг 1. «Последовательная волокита» 2. «Параллельная волокита» 3. «Одно окно»


Slide 48

Административные барьеры Малое предприятие льготы


Slide 49

Типология Коррупциогенные нормы Административные барьеры Дискреционные полномочия


Slide 50

Дискреционные полномочия «Институциональный» конфликт интересов Отсутствие четких критериев принятия решений для рутинных процессов Отсутствие четкой процедуры взаимодействия Наличие «вилок»


Slide 51

Дискреционные полномочия чиновник не осуществлять компенсацию осуществлять компенсацию в полном объеме частично Ст. 12 пп. 7, 8


Slide 52

Типология Дискреционные полномочия Бланкетные нормы


Slide 53

Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: