ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КАРАГАНДИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЭКОЦЕНТР» ОСНОВАН В 1992 г.


The Presentation inside:

Slide 0

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КАРАГАНДИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЭКОЦЕНТР» ОСНОВАН В 1992 г. Миссия организации: Содействие экологически безопасному и устойчивому развитию Республики Казахстан через поддержку и развитие неправительственных организаций, а также через интеграцию усилий НПО, государственных органов и населения РК.


Slide 1

Сегодня мы все живем в постоянно меняющемся мире. Изменения происходят очень быстро в организации нашего жизненного пространства – двора, придомовой территории, близлежащих площадей и парков. Еще вчера за окнами новостройки на окраине города был пустырь, уже сегодня там возвышается супермаркет, а рядом автозаправочная станция. Но вместе с повышением комфорта жильцов они могут приводить к ущемлению наших экологических прав.


Slide 2

Защита экологических прав – это, прежде всего, диалог с государством, которое обязуется защищать права своих граждан, а также несет обязательства по ряду международных экологических соглашений – конвенций. Орхусская конвенция – международное соглашение «О доступе общественности к информации по вопросам окружающей среды, участии в принятии экологически значимых решений и доступе к правосудию». Орхусская конвенция Ратифицирована Законом Республики Казахстан от 23.10.2000 г. № 92-II.


Slide 3

Доступ к информации, участие общественности в процессе принятия решений и доступу к правосудию по  вопросам, касающимся окружающей среды, Орхус, Дания, 1998   "Принятие Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды - Орхусской конвенции - явилось гигантским шагом на пути развития международного права в этой области. Я высоко оцениваю тот факт, что многие страны подписали Конвенцию и взяли на себя обязательство делать все возможное для ее скорейшего вступления в силу."                                                  Кофи Аннан


Slide 4

Что мы можем предпринять? Как добиться справедливости? Безопасно ли в нашем регионе? Орхусская конвенция дает три основных права: доступ к информации участие в принятии экологических решений доступ к правосудию


Slide 5

Право I – доступ к информации «Экологическая информация» - это любая информация в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой иной материальной форме об объектах экологического законодательства. Виды экологической информации (пункт 3 ст.2): О состоянии окружающей среды, в том числе об ее отдельных элементах (воздух, вода, земля, почва, ландшафты и природные объекты, биологическое разнообразие, генетически модифицированные организмы и т.д.) и их взаимодействии; О факторах воздействия на окружающую среду (загрязняющие вещества, шум, излучение и т.д.); О деятельности или мерах, включая политику, законодательство, программы и планы, способных оказать воздействие на окружающую среду; О состоянии здоровья и безопасности людей, объектов культуры и зданий в связи с воздействием или потенциальным воздействием на них экологических факторов.   Основной элемент «доступ к информации» подразделяется на два компонента: «пассивный» - право общественности запрашивать информацию у государственных органов и обязательства государственных органов предоставлять информацию в ответ на полученный запрос. «активный» - право общественности получать информацию и обязательства органов собирать и распространять информацию, представляющую общественный интерес, независимо от наличия запроса. Формы обращений граждан: Устные запросы Письменные обращения


Slide 6

Виды письменных обращений: Предложение – это вид обращения, цель которого обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, а также организаций, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных перед ними задач. Заявление – официальное обращение граждан в органы или к их руководителям и иным должностным лицам, посредством которого реализуются субъективные права, не связанные с нарушением их прав и законных интересов. Жалоба – обращение о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, невыполнении решений, принятых по обращениям, неправомерных действиях должностных лиц. Отклик – вид обращения, посредством которого граждане реализуют свое отношение к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также заявлениям и событиям общественной значимости. Запрос – обращение, выражающее потребность граждан в получении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера.  


Slide 7

Кто имеет право на получение экологической информации? Кто обязан предоставить экологическую информацию? Какие сроки предоставления экологической информации? и тд. Ответы в Памятке для государственных служащих по работе с запросами общественности на получение экологической информации, которая была разработана МООС РК при содействии Центра ОБСЕ в Алматы.


Slide 8


Slide 9


Slide 10


Slide 11

Право II – участие общественности Вторым основным элементом Орхусской конвенции является участие общественности. Его эффективность зависит от двух других элементов – доступа к информации, который обеспечивает «осведомленное» участие общественности, и доступа к правосудию, который обеспечивает ее участие не на бумаге, а на деле.  Основной элемент «участие общественности» подразделяется на три компонента: участие общественности, которая может быть затронута процессом принятия решений по какой-либо конкретной деятельности или заинтересована в ней, и охватывается статьей 6 участие общественности в разработке планов, программ и политики, связанных с окружающей средой , и охватывается статьей 7 статьей 8 охватывается участие общественности в процессе разработки законов, правил и юридически обязательных нормативных актов.


Slide 12

Местные сообщества имеют право выбирать свое будущее и участвовать в минимизации рисков экономического развития. Это право неразрывно связано с правом будущих поколений на здоровую окружающую среду и достойное качество жизни. Право на участие граждан в принятии экологически значимых решений особенно четко определено в Орхусской конвенции в ст. 6.4.: «Каждая Сторона обеспечивает участие общественности уже на самом раннем этапе, когда открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов и когда может быть обеспечено эффективное участие общественности». Общественность может и должна участвовать в разработке программ развития территорий, в обсуждении нормативно-правовых актов и тд.


Slide 13

Право III – доступ к правосудию Третьим основным элементом Орхусской конвенции является доступ к правосудию. Этот элемент охватывается статьей 9. Конкретные положения статьи 9 обеспечивают исполнение тех положений Конвенции, которые предусматривают передачу прав представителям общественности. Речь в данном случае идет о статье 4, касающейся пассивной информации, статье 6, касающейся участия общественности в процессе принятия решений по какой-либо конкретной деятельности, и о всех других положениях Конвенции, которые, по усмотрению Сторон, подлежат принудительному соблюдению таким способом. Основной элемент «доступ к правосудию» также дает в распоряжение общественности механизм непосредственного принудительного соблюдения экологического законодательства. С юридической точки зрения - необходимость соблюдения экологических прав граждан, по сути являются прямыми гражданскими правами, без соблюдения которых создание открытого и гражданского общества в Республике Казахстан не представляется возможным.


Slide 14

Ответственность за непредоставление доступа к экологической информации Неправомерное непредоставление доступа общественности к экологической информации является нарушением международных обязательств Казахстана в рамках Орхусской конвенции. По законодательству Казахстана за непредоставление, несвоевременное предоставление, а также предоставление неполной или недостоверной экологической информации предусматривается материальная, административная и уголовная ответственность. Статья 84 Кодекса об административных правонарушения РК. Статья 154 Уголовного Кодекса РК. Законодательством РК предусматривается право граждан и юридических лиц требовать возмещения ущерба и морального вреда, связанных с определенными действиями (бездействием) госорганов по рассмотрению их запросов на получение экологической информации.


Slide 15

В июне 2009 года Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан на базе РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» в целях реализации Орхусской конвенции создан Национальный Орхусский центр Республики Казахстан. Задача Содействовать защите права каждого человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, содействовать осуществлению его права на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, в соответствии с положениями Конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды www.aarhus.kz Тел.+7 (7172) 798-338


Slide 16

1 сентября 2011 года при содействии Национального Орхусского Центра были открыты 3 региональных Орхусских центра (Павлодарская, Карагандинская и Южно-Казахстанская области). Задачи Орхусских Центров: v содействие деятельности по выработке и реализации мер и планов действий, направленных на обеспечение выполнения положений и норм Орхусской Конвенции, v внедрение ее принципов в государственное управление в области охраны окружающей среды, v развитие системы защиты экологических прав общественности на территории, v развитие общественного доступа к экологической информации, в том числе посредством ее перевода в электронный формат и размещения в Интернете, v участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды на территории.


Slide 17

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, РГП «Информационно аналитический центр охраны окружающей среды», ЭкоФорум НПО РК и Акимат Карагандинской области заключили Меморандум о взаимопонимании по вопросам создания и развития Регионального Орхусского Центра. Работу Регионального Орхусского Центра в Карагандинской области выполняет представитель ЭкоФорума НПО РК – Общественное Объединение «ЭКОЦЕНТР».


Slide 18

Основные функции Регионального Орхусского центра: предоставление доступной экологической информации по запросам физических и юридических лиц; проведение мероприятий (круглых столов, конференций, семинаров) в рамках реализации Орхусской Конвенции; информационное сопровождение планируемых и проводимых общественных слушаний;


Slide 19

публикации в СМИ, выступления на радио и телевидении, проведение кампаний; размещение экологической информации на веб-портале Орхусского центра www.aarhus.kz.


Slide 20

На веб-портале размещены: v информация об Орхусской конвенции; v реестр государственных органов, располагающих экологической информацией; v доклады о состоянии окружающей среды; v тексты законодательных актов; v стратегические документы; v планы и программы РК в области ООС и тд. Организована информационно-консультационная служба ([email protected]), НПО и общественным организациям консультации предоставляются на бесплатной основе.  


Slide 21

Государственные органы Бизнес структуры Региональный Орхусский центр


Slide 22

Менеджер Орхусс-центра: Курмашова Меруерт Казахстан, 100012, г. Караганда, ул. Жамбыла, 49, кв. 2, тел./факс + 7 (7212) 56-29-22 e-mail: [email protected], [email protected] СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!


×

HTML:





Ссылка: