Анализ опасностей и оценка риска аварий. Обоснование безопасности опасных производственных объектов


The Presentation inside:

Slide 0

Лисанов Михаил Вячеславович, д.т.н. директор Центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ группы компаний «Промышленная безопасность» Tel/fax (495) 620-47-50 e-mail: [email protected] www.safety.ru, www.riskprom.ru Анализ опасностей и оценка риска аварий. Обоснование безопасности опасных производственных объектов


Slide 1

Специалистами ГК «Промышленная безопасность» разработаны все нормативные правовые документы, регламентирующие декларирование промышленной безопасности, в том числе: РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в неё сведений» (утв. Приказом Ростехнадзора от 29.11.05 № 893); ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности» (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65); а также большинство методических документов по а н а л и з у р и с к а: РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» (утв. Госгортехнадзором России 10.07.01 №30, взамен РД 08-120-96); Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах (утверждено ОАО «АК «Транснефть» 30.12.99); Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО «Газпром» (СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003, участие в разработке); РД 03-409-01 «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей» (утв. Госгортехнадзором России 26.06.01); Методика оценки последствий химических аварий (ТОКСИ-2, согласована Госгортехнадзором России); РД-03-26-2007. «Методические указания по оценке последствий аварийных выбросов опасных веществ». (Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.12.2007 г. № 859); РД 03-496-02 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах» (утв. Госгортехнадзором России 25.07.00) и др. Разработка программного комплекса «ТОКСИ+», «ТОКСИ +risk» Практика: более 200 работ по анализу риска аварий на ОПО с 1994 г.


Slide 2

Основная цель изменений в законодательстве в области промышленной безопасности (ФЗ-116) - внедрение более гибкого надзора, основанном на риск-ориентированном подходе и направленного в т.ч. на: - устранение избыточных административных барьеров для бизнеса; - создание стимулов к модернизации отечественной экономики. Наиболее важные изменения касаются: идентификации и регистрации опасных производственных объектов (ОПО); лицензирования (для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО два лицензируемых вида деятельности будут объединены в один – «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных ОПО I, II и III классов опасности»); выдачи разрешений на применение технических устройств на ОПО (с 1.01.2014 вступят изменения в статью 7 ФЗ-116, согласно которым будет окончательно упразднена "переходная" функция Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение технических устройств на ОПО); экспертизы промышленной безопасности (исключено требование о проведении экспертиз промышленной безопасности документации на капитальный ремонт ОПО, а также «иных документов», связанных с эксплуатацией ОПО); разработки систем управления промышленной безопасностью, декларации промышленной безопасности; разработки обоснования безопасности ОПО.


Slide 3

Авария на СШ ГЭС 17.08.09 реакция сложной тех-соц-системы на смену цели производственной деятельности Агрегаты ГЭС проектировались в предположении, что их режим работы и обслуживания будут происходить в рамках ЕЭС СССР. Для расчлененной ЕЭС РФ (как суммы деградирующих систем) нужны другие элементы и связи с принципиально иными свойствами. Старые элементы и связи от ЕЭС СССР не смогли адаптироваться для обслуживания внешней новой системы «свободного» рынка электроэнергии. Погибло 75 чел. «цена» аварии $1,32 млрд


Slide 4

5


Slide 5

6 Последствия аварий на газопроводах


Slide 6

www.safety.ru 7 Пожар, взрыв при аварии на резервуарном парке ЛПДС «Конда» ОАО «Сибнефтепровод» АК «Транснефть» 22.08.09 Удар молнии в резервуар РВС-20000 № 7 > возгорание нефти > взрыв РВС-20000 № 8 > выброс горящей нефти > воспламенение РВС-20000 № 5 > выброс горящей нефти > воспламенение РВС-20000 №4 , НПС-2 ….


Slide 7

Последствия аварии на резервуарном парке ЛПДС «Конда» ОАО «Сибнефтепровод» АК «Транснефть» 22.08.09 Погибло 4 пожарных, разрушено 3 резервуара, ущерб предприятию - 146,2 млн. руб. Расчет зон разрушений по РД 03-409-01: Р=70 кПа – 53 м, Р=3,6 кПа – 536 м. ГК "Промышленная безопасность" 8


Slide 8

НТЦ "Промышленная безопасность" 9 England, London, December 11, 2005 - industrial fire at the oil storage tank, Bansfield. The largest fire from the time of the Second World War. 20 tanks with fuel in total had been caught by fire. 43 people suffered.


Slide 9

Моделирование аварии с выбросом и воспламенением нефтепродукта на нефтебазе Бансфилд (Англия). Причина сильного взрыва – деревья, приведшие к турбулизации и ускорению фронта пламени ТВС (отражено в РД 03-409-01). Фото до аварии www.safety.ru 10 Фото до аварии Модель FLACS


Slide 10

ГК "Промышленная безопасность" 11 Основные вопросы анализа риска: Что плохого может произойти? (Идентификация опасностей), Какова возможность возникновения негативных событий? (Анализ частоты), Какие могут быть последствия? (Анализ последствий). Общие подходы к оценке пожарного риска и риска аварий едины Риск аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий (РД 03-418-01). Пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей (ст. 2 №123-ФЗ )


Slide 11

ГК "Промышленная безопасность" 12 Общие подходы к анализу риска в России и за рубежом едины: РД 03-418-01, ГОСТ Р 51901.1-2002, … и др. < = > ISO 17776, ISO 3100… и др. РД 03-418-01: РИСК аварии - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте и тяжесть ее последствий. АНАЛИЗ РИСКА аварии — процесс идентификации опасностей и оценки риска аварии на опасном производственном объекте для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды. RD 03-418-01: Accident RISK – hazard measure characterizing the possibility of accident occurrence at hazardous production facility and severity of its consequences RISK ANALYSIS  — process of identification of hazards and risk assessment of an accident at hazardous production facility for individuals or groups of population, property or environment.


Slide 12

www.safety.ru 13 РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска …» «3.1. Анализ риска аварий … является составной частью управления промышленной безопасностью…»


Slide 13

ГК "Промышленная безопасность" 14 Нормативные правовые требования о проведении анализа опасностей и риска Федеральный закон «О техническом регулировании» (№184-ФЗ от 27.12.02); Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 № 116?Ф3 с измен. От 4.03.2013; Федеральный закон “О газоснабжении в Российской Федерации” (принят Государственной Думой 12.03.99 ); Федеральный закон от 2 июля 2008 г. №123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 30 декабря 2009 г №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Технический регламент «О безопасности машин и оборудования (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года N 753) Нормативные правовые акты по декларированию промышленной и пожарной безопасности (РД–03-315-99, ПБ 03-314-99, утв. Госгортехнадзором России, документы МЧС России ); Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти нефтепродуктов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»; New


Slide 14

ГК "Промышленная безопасность" 15 Нормативные требования о проведении анализа опасностей и риска (2) О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008г. №87) «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС РФ от 28.02.03 №105) РБ «Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах «(утв. Ростехнадзором 26 декабря 2012 г. N 781); ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (2013, вместо ПБ 08-624-03,) ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (2013, вместо ПБ 03-540-03) ФНП «Правила безопасности для магистральных трубопроводов» (утв. Ростехнадзором). и др. НТД, в т.ч. МЧС РФ (паспорт безопасности опасного объекта) Т.о. Нормативная база России характеризуется тенденцией увеличения количества положений по использованию методологии анализа риска как основы для принятия решений по обеспечению безопасности New New New New


Slide 15

16 Основные методические документы по риск-менеджменту (общие документы) РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» (утв. Госгортехнадзором России 10.07.01 №30) РД- 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в неё сведений» (утвержден приказом Ростехнадзор от 29.11.2005 № 893); Методические рекомендации по разработке декларации промышленной безопасности». РД 03-357-00 (утверждены Госгортехнадзором России 26.04.00 № 23). Национальные стандарты: ГОСТ Р 51901.1-2002. Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем. ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 "Менеджмент риска. Термины и определения» (идентичный международному документу Руководство ИСО 73:2009 "Менеджмент риска. Словарь. Руководство по использованию в стандартах«), с датой введения в действие 1 декабря 2012. ГОСТ Р ИСО 17776-2010 «Нефтяная и газовая промышленность. Морские добычные установки. Способы и методы идентификации опасностей и оценки риска. Основные положения/ ISO-17776:2000 Petroleum and natural gas industries — Offshore production installations — Guidelines on tools and techniques for hazard identification and risk assessment (IDT) ГОСТ Р 51901.11-2005 (МЭК 61882:2001) Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство. .ГОСТ Р 53387-2009. Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска ГОСТ Р 51344-99 ….. и др. … Технический комитет по стандартизации ТК23 http://www.tksneftegaz.ru


Slide 16

17 Основные методические документы по оценке риска аварий на ОПО (методики) РОСТЕХНАДЗОР: «Методические указания по оценке последствий аварийных выбросов опасных веществ» РД-03-26-2007 (утв. Ростехнадзором 14.12.07 №859); «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей» РД 03-409-01 (утв. Госгортехнадзором России 26.06.01) Приложения к ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29) Методика оценки последствий химических аварий (ТОКСИ-2, согласована Госгортехнадзором России, 1998 г.) КОМПАНИИ: Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах и нефтепродуктопроводах (РД-13.020.00-КТН-148-11 , ОАО АК «Транснефть», согл. Ростехнадзором, 2011 г.) – взамен МР-1999 г. СТО Газпром 2-2.3-351-2009. Методические указания по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО «Газпром». СТО Газпром 2-2.3-400-2009. Методика анализа риска для опасных производственных объектов газодобывающих предприятий ОАО «Газпром» СТО Газпром 2-2.3-569-2011 Методическое руководство по расчету и анализу рисков при эксплуатации объектов производства, хранения и морской транспортировки сжиженного и сжатого природного газа ОАО «Газпром» МЧС РОССИИ, ГОСТ: Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (утв. Приказом МЧС России №404 от 04.07.2009), с изм.) - пожар пролива, огненный шар, Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утв. приказом МЧС России №382 от 30.06.2009) с изм. Пособие по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов (ВНИИПО МЧС России, 2012г.) New New New


Slide 17

ГК "Промышленная безопасность" 18 Возможность применения других моделей и методов анализа риска аварий При разработке Декларации промышленной безопасности (РД-04-14-2005): разработчики декларации могут применять любые обоснованные модели и методы расчета; для обоснования применяемых моделей и методов расчета следует: указать организацию, разработавшую их, принятые допущения, предположения, значения основных исходных данных, литературные ссылки на используемые материалы; При анализе риска взрыва (ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Ростехнадзором 11.03.2013 N 96, рег. Минюстом РФ 16.04.2013 №28138): 10.5. Для обоснования иных моделей, методов расчета и компьютерных программ следует: указать организацию, разработавшую их, принятые модели расчета, значения основных исходных данных, литературные ссылки на используемые материалы, в том числе сведения о верификации (сертификации) компьютерных программ, сравнении с другими моделями и фактическими данными по расследованию аварий и экспериментам, данные о практическом использовании методик и компьютерных программ для других аналогичных объектов.


Slide 18

НТЦ "Промышленная безопасность" 19 Термины и определения (РД 03-418-01) О П А С Н О С Т Ь АВАРИИ ? угроза, возможность причинения ущерба человеку, имуществу и(или) окружающей среде вследствие аварии на опасном производственном объекте Р И С К АВАРИИ ? мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии и тяжесть ее последствий. А Н А Л И З Р И С К А АВАРИИ — процесс идентификации опасностей и оценки риска аварии на опасном производственном объекте для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей среды.


Slide 19

НТЦ "Промышленная безопасность" 20 Основные задачи анализа риска 3.5. …заключаются в представлении лицам, принимающим решения: объективной информации о состоянии промышленной безопасности объекта, сведений о наиболее опасных, «слабых» местах с точки зрения безопасности, обоснованных рекомендаций по уменьшению риска.


Slide 20

ГК "Промышленная безопасность" 21 А н а л и з р и с к а а в а р и й: выявление «слабых» мест, обоснование мер безопасности, возможность управления (РД 03-418-01, РД-03-14-2005).


Slide 21

ГК "Промышленная безопасность" 22 Количественные показатели риска аварии (РД 03-418-01) ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК — частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РИСК — частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке пространства. Rпот = ? (?, q…, x,y,z) Rинд = ?Rпот · f (x,y,z) f - усл. вероятность пребывания человека в точке (x,y,z) Для группы N равнорискующих людей: Rинд (ср.)= n / N / t


Slide 22

НТЦ "Промышленная безопасность" 23 Показатели риска /Risk Indices (RD 03-418-01) Потенциальный территориальный риск – частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории: Potential territorial risk – frequency of accident adverse factors realization in the point of territory under consideration :


Slide 23

НТЦ "Промышленная безопасность" 24 Показатели риска (РД 03-418-01) Коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени (чел./год). Rколл = ? Rпот(х,у) ?(х,у) ?х ?у Ожидаемый ущерб – математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенный период времени. Определяется как суммарный ущерб от происшедших (или возможных) аварий, отнесенный к определенному периоду времени, в течение которого произошли (или могут произойти) аварии (руб./год). Rу = ? Пi / t


Slide 24

ГК "Промышленная безопасность" F N 1 10 100, чел. F (10) Социальный риск, или F/N кривая – зависимость частоты возникновения событий F, в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N. Показатели риска (РД 03-418-03)


Slide 25

www.safety.ru 26 РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов»: «2.7. ПРИЕМЛЕМЫЙ РИСК аварии — риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот риск. 4.2.6. …критерии приемлемого риска могут задаваться нормативной документацией, определяться на этапе планирования анализа риска и (или) в процессе получения результатов анализа.» РД-03-14-2005 (п.31) требует представить в декларации: «…2) анализ рассчитанных показателей риска со среднестатистическими показателей риска техногенных происшествий или критериями приемлемого риска…».


Slide 26

Оценки фонового риска промышленных аварий, полученные с использованием официальных данных Госгортехнадзора России, Ростехнадзора* (госдоклады и госотчеты 1998-2011 гг.) и Росстата * Учитывается только смертельный производственный травматизм, непосредственно связанный с технологическими процессами За 2005-2010 гг. средний индивидуальный риск гибели за год работников ОПО колебался от 4х10Е-6 (в газодобыче) до 1,4х10Е-3 (в производстве, хранении и применении взрывчатых веществ промышленного назначения).  На других производствах индивидуальный риск гибели работника достигал: в углепроме 8,6х10Е-4 (1/год); в горнорудной и нерудной промышленности  1,4х10Е-4 (1/год) в нефтедобыче   - 1,3х10Е-4 (1/год); нефтепереработке - 7х10Е-5 (1/год); в хим и нефтехимпроме  - 2,6х10Е-5 (1/год) :


Slide 27

НТЦ "Промышленная безопасность" 28 Методы анализа опасностей и риска (РД 08-418-01) Выбор методов определяется целями, задачами анализа и возможностями исполнителей. Методы анализа риска могут иметь: количественный характер, при котором основные результаты получаются путем расчета показателей опасностей и риска, качественный характер, при котором результаты представлены в виде текстового описания, таблиц, диаграмм, экспертных оценок (типа “удовлетворительно”, “неудовлетворительно”) для ранжирования выявленных опасностей. Методы могут применяться изолированно или в дополнение друг к другу, причем качественные методы могут включать количественные критерии риска (по величине вероятности и тяжести последствий возможных событий).


Slide 28

ГК "Промышленная безопасность" 29 Методы количественной оценки риска (КОР) Достоинство: выявление «слабых мест» математическими средствами; сравнение различных опасностей по единым показателям наглядность результатов. Недостатки: Большой объем необходимой информации и расчетов Существенная зависимость результатов расчета от достоверности исходных данных и допущений - «Риск-анализ – наука о допущениях»! Возможность «подгонки расчетов» под результат» На практике КОР: «вероятностный анализ последствий» (ВАП), при котором не анализируются события и факторы, предшествующие разгерметизации оборудования и выбросу вещества, в т.ч. «человеческий фактор»; - для этого нужны методы «деревьев отказов», но на практике применяют HAZOP и иные качественные методы анализа. Экспертная оценка, основанная на допущениях моделей и расчетах показателей риска. Наиболее эффективен для сравнительного анализа мер безопасности: На стадии проектирования, размещения объекта, устройств; При сравнении и обосновании технических решений, мер защиты; При оценке последствий аварий с выбросом опасных веществ.


Slide 29

Наиболее полно количественные показатели риска представлены в декларациях промышленной безопасности ОПО Всего в государственном реестре (по состоянию на 01.01.2013 г.) зарегистрировано 298 652 ОПО, эксплуатируемых 129 913 организациями (из них 3 434 ОПО 1-го типа, т.е. 1,3 % от всех ОПО) Обобщенные сведения о ходе декларирования промышленной безопасности ОПО 30 www.safety.ru


Slide 30

ГК "Промышленная безопасность" 31 Цели декларирования промышленной безопасности: Информирование заинтересованных органов и лиц об основных опасностях и рисках крупных аварий, а также мерах безопасности, принимаемых владельцем объекта Декларация безопасности является основой для принятия решений по предупреждению аварий и снижению тяжести их последствий, в том числе для безопасности населения и защиты окружающей среды З а р у б е ж н ы е а н а л о г и: Директива №96/82/ЕС«Севезо» - «Отчет о безопасности» (Safety Report ); Кодекс МОТ по предупреждению промышленных аварий, 1990 г.; Конвенция ООН «О трансграничном воздействии крупных промышленных аварий», 1992 г.; Конвенция МОТ № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», 1993 г.


Slide 31

НТЦ "Промышленная безопасность" 32 Методы качественного анализа опасностей (РД 03-418-01) 1. Методы проверочного листа (Check-List) и “Что будет, если...?” (What - If) или их комбинация относятся к группе качественных методов, основанных на изучении соответствия условий эксплуатации объекта или проекта действующим требованиям промышленной безопасности. 2. Анализ видов и последствий отказов (АВПО, Failure Mode and Effects Analysis - FMEA) – анализируется опасности отказа элемента (аппарата, блока, оборудования) технологической системы. – ГОСТ 27.310-95 3. Анализ опасности и работоспособности (АОР, Hazard and Operability Study - HAZOP) - анализируется опасности отклонений технологических параметров (температуры, давления и др.) от регламентных режимов. Для повышения эффективности анализа используются ключевые слова «больше», «обратно» и т.п. – ГОСТ Р 51901.11-2005


Slide 32

Приложение 1 ФНП ОПВБ: Анализ опасностей технологических процессов методами HAZID/HAZОР ЗАО НТЦ ПБ руководил 10 сессиями HAZID/HAZОР: объектов газоснабжения проекта Сахалин-2 (2007-2009 гг.), объектов УПН, КС, МТ ШФЛУ (2010-2011) ЕР 95-0312. HAZID, ЕР 95-0313. HAZOP (HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V.) РД 03-418-01, ГОСТ Р 51901.1-02, ГОСТ Р 51901.11-2005, ГОСТ Р 51344-99, документы ТНК-ВР. ГК "Промышленная безопасность" www.safety.ru «Мозговой штурм» с участием группы 5-10 специалистов от экспертной, проектной, эксплуатирующей организаций, заказчика – www.safety.ru


Slide 33

Фрагменты Рабочей таблицы HAZOP (ЕР 95-0313 HAZOP. HSE Manual. Shell International Exploration & Production B.V.) РАБОЧИЙ ЛИСТ HAZOP Название проекта: Газотранспортный терминал г.Южно-Сахалинска Название компании: СЭИК, НИПИгазпереработка, ЗАО НТЦ ПБ Дата совещания: 6/05/2008 Лидер исследований: Лисанов М.В. ТАБЛИЦА 1. Часть системы: Система фильтрации и сепарации газа Чертежи: 5300-C-10-08-D-3101-00. на практике более «простой» HAZОР часто сложнее КОР! 34 www.safety.ru


Slide 34

Результаты расчетов минимальных безопасных расстояний для реконструируемых и проектируемых продуктопроводов ШФЛУ


Slide 35

Направления развития методологии анализа риска и обоснования безопасности Разработка системы сбора и анализа данных по инцидентам и авариям на ОПО в соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ-116 с созданием соответствующих единых информационных систем и баз данных. Разработка и совершенствование отраслевых методик для типовых ОПО, в том числе в качестве первоочередных - для продуктопроводов СУГ, объектов химического профиля, морских нефтегазовых объектов, в т.ч. с помощью методов численного моделирования (CFD). Устранение разночтений в расчетных методиках Ростехнадзора и МЧС Росси в целях исключения возможных противоречий при обосновании промышленной и пожарной безопасности ОПО, а также СТУ (например, при оценке минимальных безопасных расстояний от магистральных трубопроводов). Определение порядка проведения и прохождения экспертизы обоснования безопасности в Ростехнадзоре (например, в рамках работы секции НТС Ростехнадзора).


Slide 36

Ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 04.03.2013) 37


Slide 37

Обоснование безопасности Обоснование — процедура проведения тех убедительных аргументов, или доводов, в силу которых следует принять к.-л. утверждение или концепцию (Словарь логики. http://enc-dic.com/logic) ФЗ-116 (с изм. от 04.03.2013): обоснование безопасности опасного производственного объекта ? документ, содержащий сведения - о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, - условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, - требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. ТР: "обоснование безопасности" - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта (Технический регламент «О безопасности машин и оборудования», ГОСТ Р 54122-2010, ГОСТ Р 54122-2010, ГОСТ Р 53488-2009) www.safety.ru 38


Slide 38

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) Структура ОБ титульный лист; оглавление; раздел 1 «Общие сведения»; раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы»; раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта»; раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта».


Slide 39

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 8. Раздел 1 «Общие сведения» содержит: наименование и место нахождения опасного производственного объекта; сведения о заказчике (застройщике), …проектной организации, разработчике …; область применения; термины и определения; описание опасного производственного объекта и условий его строительства и эксплуатации, в том числе общую характеристику технологических процессов и описание решений, направленных на обеспечение его безопасности; перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, содержащий обоснование их необходимости и достаточности принятых мер, а также перечень мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для данного опасного производственного объекта.


Slide 40

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 9. Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте» содержит: описание методологии анализа опасностей и оценки риска, исходные предположения и ограничения анализа риска; описание метода анализа условий безопасной эксплуатации; исходные данные и их источники, в том числе данные по аварийности и надежности; анализ опасностей отклонений технологических параметров от регламентных; результаты идентификации опасности, в том числе по проведению анализа опасностей отклонений технологических параметров от регламентных; результаты оценки риска; перечень наиболее значимых факторов риска, влияющих на показатели риска и безопасности с учетом специфики конкретного опасного производственного объекта.


Slide 41

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 10. Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» содержит (1): сведения о режимах нормальной эксплуатации опасного производственного объекта с указанием предельных значений параметров эксплуатации; перечень организационных и технических мер безопасности (барьеров безопасности), включая сведения о технологических защитах, блокировках, автоматических регуляторах с уставками срабатывания; перечень систем противоаварийной автоматической защиты, контролируемые ими параметры, уставки срабатывания систем противоаварийной автоматической защиты; требования к квалификации персонала;…


Slide 42

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 9. Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте» содержит: описание методологии анализа опасностей и оценки риска, исходные предположения и ограничения анализа риска; описание метода анализа условий безопасной эксплуатации; исходные данные и их источники, в том числе данные по аварийности и надежности; анализ опасностей отклонений технологических параметров от регламентных (HAZOP); результаты идентификации опасности, в том числе по проведению анализа опасностей отклонений технологических параметров от регламентных; результаты оценки риска; перечень наиболее значимых факторов риска, влияющих на показатели риска и безопасности с учетом специфики конкретного опасного производственного объекта.


Slide 43

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 10. Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» содержит: сведения о режимах нормальной эксплуатации опасного производственного объекта с указанием предельных значений параметров эксплуатации; перечень организационных и технических мер безопасности (барьеров безопасности), включая сведения о технологических защитах, блокировках, автоматических регуляторах с уставками срабатывания; перечень систем противоаварийной автоматической защиты, контролируемые ими параметры, уставки срабатывания систем противоаварийной автоматической защиты; требования к квалификации персонала;…


Slide 44

45 «Барьеры безопасности» – организационные и технические меры защиты (ISO 17776:2000/ГОСТ Р ИСО 17776-2010, ГОСТ Р 541141…45) Swiss Cheese Model - Модель сыра Detect – обнаружение (датчики, СОУ…) e.g. gas and fire detection, controll systems Adopted from Prof James Reason www.safety.ru Материалы DNV семинара по методологии количественной оценки риска для верхних строений платформ (07.12.2011)


Slide 45

46 Barrier Integrity/ Барьер целостности www.safety.ru


Slide 46

Барьеры безопасности – модель «бабочки» (Тоталь)


Slide 47

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 10. Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» содержит (2): …. определение набора параметров и выбор основных показателей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта; оценку значений выбранных показателей до и после отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; сравнение значений выбранных показателей безопасной эксплуатации опасного производственного объекта с критериями обеспечения безопасной эксплуатации при отступлении от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обоснование решения о безопасной эксплуатации опасного производственного объекта. 48 www.safety.ru


Slide 48

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 13. Разработке обоснования безопасности должно предшествовать определение принципиальных технических решений, а также анализ имеющейся нормативной базы …. Принципиальные технические решения могут быть определены применительно к опасному производственному объекту в целом, его частям или отдельным зданиям и сооружениям и/или техническим устройствам. .. 15. В качестве обоснования … отступлений должны быть использованы результаты исследований, расчетов, испытаний, моделирования аварийных ситуаций, оценки риска или анализа опыта эксплуатации подобных опасных производственных объектов. 17. При подготовке обоснования безопасности допускается использование документов международной организации по стандартизации… при соответствии области применения указанных документов условиям эксплуатации опасного производственного объекта. 49 www.safety.ru


Slide 49

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (утв. Ростехнадзором от « 15 » июля 2013 г. № 306) 15. В качестве обоснования … отступлений должны быть использованы результаты исследований, расчетов, испытаний, моделирования аварийных ситуаций, оценки риска или анализа опыта эксплуатации подобных опасных производственных объектов… 17. При подготовке обоснования безопасности допускается использование документов международной организации по стандартизации… при соответствии области применения указанных документов условиям эксплуатации опасного производственного объекта. 50 www.safety.ru


×

HTML:





Ссылка: