Организация контроля исполнения документов и поручений


The Presentation inside:

Slide 0

Организация контроля исполнения документов и поручений Раздел 9 новой редакции Регламента Правительства Ярославской области (далее – Регламент) Информационный материал к семинару «Организация работы с контрольными документами (индекс РФ.01-…) 22.09.2015


Slide 1

Контроль исполнения поручений Государственно-правовое управление осуществляет контроль исполнения поручений, содержащихся: в федеральных законах, нормативных актах органов государственной власти Российской Федерации (за исключением ведомственных нормативных актов), законах Ярославской области, постановлениях областной Думы, актах прокурорского реагирования, экспертных заключениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и иных документах, поступивших из органов прокуратуры и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (п.9.4 Регламента).


Slide 2

Подготовка проекта резолюции Федеральные законы, правовые акты Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, областной Думы, законы Ярославской области направляются в государственно-правовое управление для подготовки проекта резолюции Губернатора области, организации контроля и доведения до сведения ответственных исполнителей. (п.9.6. Регламента)


Slide 3

Типичные резолюции Губернатора области Для организации исполнения постановления и разработки Порядка, предусмотренного п. 9 Для организации работы по приведению региональных НПА в соответствие с Законом Для реализации норм Федерального закона на территории ЯО и принятия решения о необходимости разработки НПА (перечень НПА представить в ГПУ) Для организации исполнения постановления, в т.ч. для подготовки сведений в Минстрой России Для предложений Для учета в работе Для работы


Slide 4

Основания для постановки документа (пункта документа) на контроль указание Губернатора области; конкретные задания или поручения в адрес Правительства области, органов исполнительной власти области, должностных лиц Правительства области, содержащиеся в тексте документа или в тексте резолюции Губернатора области. (п. 10.7 Регламента)


Slide 5

Постановка на контроль Правом принятия решения об установлении сроков исполнения и периодичности предоставления информации о ходе исполнения документа (пункта документа) или поручения обладают: Губернатор области; Уполномоченные сотрудники государственно-правового управления. (п.9.5 Регламента)


Slide 6

Регламентация сроков После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») Приведение нормативных правовых актов в соответствие с требованиями вновь принятого закона, а также принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию, осуществляется в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим законом (статье 15 Закона Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О правовых актах Ярославской области»)


Slide 7

Исполнители Исполнителями по поручениям, содержащимся в резолюциях Губернатора области, могут быть: Председатель Правительства области; заместители Губернатора области; заместители Председателя Правительства области; руководители структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной власти области, государственных органов области. Они организуют исполнение поручений Губернатора области, определяют ответственных должностных лиц Правительства области, структурные подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией. (п. 9.7 Регламента).


Slide 8


Slide 9

Исполнение поручения несколькими лицами В случаях, когда поручение, содержащееся в документе или в резолюции, дается нескольким лицам, ответственность за своевременное исполнение и предоставление информации несет исполнитель, указанный первым (ответственный исполнитель), если иное не указано в тексте резолюции. Ему предоставляется право координации работы всех исполнителей (соисполнителей), запрашивания с них отчетов о ходе исполнения и об исполнении поручения, содержащегося в документе или в резолюции. При этом ответственность за исполнение поручения в установленные сроки, полноту и достоверность предоставляемой для исполнения поручения информации несут все исполнители, перечисленные в резолюции либо указанные в документе (п. 9.8 Регламента).


Slide 10

Порядок направления информации соисполнителями Информация о выполнении (ходе выполнения) соисполнителями поручений, содержащихся в первичной резолюции, направляется в адрес исполнителя, указанного в резолюции первым. Не допускается направление соисполнителями информации по данным им поручениям в адрес должностного лица, подписавшего первичную резолюцию, если это прямо не предусмотрено в тексте первичной резолюции. (п.4.6. Регламента)


Slide 11

Организация исполнения поручения Организуя контроль исполнения документов (поручений), уполномоченные сотрудники приемных Председателя Правительства области, заместителей Губернатора области, заместителей Председателя Правительства области, уполномоченные сотрудники структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области обязаны:  вести учет контрольных документов (поручений) в ЕСЭД; своевременно доводить контрольные документы (поручения) до сведения исполнителей; контролировать ход исполнения контрольных документов (поручений) и информировать о нем руководителя; вести учет поступающих из государственно-правового управления запросов по контрольным документам (поручениям) и ответов на эти запросы; контролировать сроки представления в государственно-правовое управление ответов на поступившие запросы по контрольным документам (поручениям); обеспечивать представление в государственно-правовое управление информации о ходе исполнения (исполнении) контрольных документов (поручений). (п. 9.12 Регламента)


Slide 12

Отчет о ходе исполнения контрольного документа (поручения) Промежуточная информация о ходе исполнения контрольного документа (поручения) должна быть согласована с заместителем Губернатора области, заместителем Председателя Правительства области, руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, являющегося исполнителем контрольного документа (поручения). (п.9.13 Регламента)


Slide 13

Отчет о ходе исполнения (исполнении) контрольного документа (поручения) Информация об исполнении контрольного документа (поручения), не требующего ответа, с приложенными основными документами, подтверждающими исполнение, и предложением о снятии документа (поручения) с контроля должна быть согласована с заместителем Губернатора области, заместителем Председателя Правительства области, руководителем структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной власти области, являющегося исполнителем контрольного документа (поручения), и согласована с Председателем Правительства области или заместителем Губернатора области, или заместителем Председателя Правительства области, контролирующим исполнение документа (поручения) по существу. (п.9.13 Регламента)


Slide 14

Отчет об исполнении поручения По завершении исполнения поручения документы и (или) информация, подтверждающие исполнение, направляются посредством ЕСЭД ЯО в структурное подразделение Правительства области (государственно-правовое управление), обеспечивающее контроль исполнения. В иных случаях контрольный документ (поручение) считается неисполненным, и структурное подразделение Правительства области, обеспечивающее контроль исполнения, вносит предложение заместителю Губернатора области, курирующему вопросы правового, кадрового и организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти области, о принятии мер в связи со срывом срока исполнения документа (поручения). (п. 9.9 Регламента)


Slide 15

Отчет об исполнении контрольного документа (поручения) Информация об исполнении документа (поручения), требующего ответа, представляется вместе с копией зарегистрированного в установленном порядке ответа корреспонденту, подписанного Губернатором области, Председателем Правительства области, заместителем Губернатора области или заместителем Председателя Правительства области, указанным ответственным исполнителем в резолюции Губернатора области, Председателя Правительства области, и предложением о снятии документа (поручения) с контроля. (п.9.13 Регламента)


Slide 16

Порядок продления срока по контролю Ответственный исполнитель направляет в государственно-правовое управление отчет об исполнении контрольного документа не позднее срока, установленного для его исполнения в резолюции Губернатора области, путем закрытия карточки поручения в ЕСЭД ЯО. При необходимости продолжения работы с контрольным документом ответственный исполнитель вправе запросить в государственно-правовом управлении продление срока по контролю, с обоснованием такого продления. Государственно-правовое управление продлевает срок по контролю за исполнением контрольного документа при предоставлении исполнителем информации, подтверждающей принятие достаточных мер, направленных на исполнение документа. (п. 9.12 Регламента)


Slide 17

Порядок продления срока по контролю При необходимости разработки правовых актов во исполнение контрольного документа, исполнитель размещает в текстовом поле задачи ЕСЭД ЯО активную ссылку на проект разрабатываемого правового акта. Отсутствие такой ссылки является основанием для отказа в продлении срока контроля, и выполнение задания государственно-правовым управлением осуществляется с результатом «На доработку». (п. 9.14 Регламента)


Slide 18

Порядок продления срока по контролю При необходимости продления срока контроля за исполнением контрольного документа, не требующего принятия правовых актов, исполнитель размещает в ЕСЭД ЯО (допускается размещение в текстовом поле задачи) информацию о проведенных /проводимых мероприятиях, направленных на исполнение поручений, содержащихся в документе или в резолюции Губернатора области с указанием сроков, необходимых для их завершения. (п. 9.14 Регламента)


Slide 19

Перенос срока исполнения поручения Губернатора области В случае необходимости переноса срока исполнения поручения Губернатора области на срок большей продолжительности, чем он установлен в резолюции Губернатора области на контрольный документ, ответственным исполнителем готовится служебная записка с мотивированным ходатайством на имя Губернатора области, которая подписывается курирующим соответствующую сферу заместителем Губернатора области, заместителем Председателя Правительства области и направляется адресату не позднее, чем за неделю до истечения установленного срока. Информация о согласовании Губернатором области изменения срока исполнения поручения доводится ответственным исполнителем до государственно-правового управления с одновременным исполнением задания в ЕСЭД ЯО. (п.9.10.Регламента)


Slide 20

Перенос срока исполнения поручения Губернатора области. Пример. Пункт 9 Распоряжение Правительства РФ от 13.05.2013 N 767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива» «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации снизить в соответствии с пунктом 2 статьи 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, начиная с 1 января 2014 г. на срок до 2020 года». Письмо исходящее ИХ.33-4410/14 от 12.12.2014 в Губернатор Ярославской области, О ставках транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ С обоснованием проработки вопроса в 2015 году после детального анализа статистических данных за 2014 год. Резолюция Ястребов Сергей Николаевич от 12.12.2014 на Письмо входящее ВХ.01-31628/14 от 12.12.2014 Департамент финансов Ярославской области О ставках транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ Предложение согласовано. Срок исполнения перенесен. Принят Закон ЯО от 08.07.2015 N 56-з «О внесении изменения в статью 7 Закона Ярославской области «О транспортном налоге в Ярославской области». Вступает в силу с 1 января 2016 года.


Slide 21

Перенос срока исполнения поручения Губернатора области Новый срок, установленный для исполнения поручения, является основанием для продления срока контроля за исполнением документа, поставленного на контроль, который продлевается уполномоченным сотрудником государственно-правого управления в ЕСЭД ЯО выполнением задания с результатом «Принять, продолжить контроль». (п.9.10.Регламента)


Slide 22

Отказ в принятии отчета об исполнении Отсутствие в текстовом поле задачи ЕСЭД ЯО активной ссылки на проект разрабатываемого во исполнение контрольного документа (поручения) правового акта. Отсутствие информации подтверждающей принятие достаточных мер, направленных на исполнение документа. Выполнение задания государственно-правовым управлением осуществляется с результатом «На доработку».


Slide 23

Снятие с контроля Снятию с контроля подлежат выполненные в полном объеме: документы в целом; поставленные на контроль отдельные пункты документов, содержащие конкретные поручения; поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатора области на Снятию с контроля также подлежат документы (пункты документов), устанавливающие регулярное (ежемесячное, ежеквартальное, ежегодное) исполнение конкретных поручений, исполняемые в полном объеме в течение двух лет со дня вступления указанных документов (пунктов документов) в силу. (п. 9.16 Регламента)


Slide 24

Снятие с контроля По документам (поручениям), поставленным на контроль в государственно-правовом управлении, решение о снятии документа (поручения) с контроля принимает начальник государственно-правового управления. (п.9.18.2Регламента)


Slide 25

Как не надо отчитываться. Пример. Начальнику государственно- правового управления Правительства ЯО Т.И. Архипкиной В целях реализации Закона Ярославской области от 25.12.2014 № 83-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» в части компетенции управления приняты постановления Правительства области от 12.01.2015 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления…» и от 12.01.2015 № 5-п «Об утверждении Порядка осуществления …». В связи с принятием постановлений Правительства области в установленные сроки прошу поручение снять с контроля в части компетенции управления.


Slide 26

Как не надо отчитываться. Пример. Начальнику государственно- правового управления Правительства ЯО Т.И. Архипкиной Департамент, рассмотрев Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 № 490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сообщает, что внесение изменений в нормативно-правовые акты Ярославской области, разработчиком которых является департамент, не требуется.


Slide 27

Как не надо отчитываться. Пример. Письмо входящее РФ.01-1427/14 от 31.12.2014 (509-ФЗ от 31.12.2014) О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Резолюция: Для работы Отчет об исполнении: Выполнено Замечания ГПУ: При работе с контрольным документом с резолюцией «Для работы» исполнителем должен быть проведен анализ документа, в отчете должна содержаться информация о проведенной работе по реализации положений контрольного документа, в том числе о принятии требуемых НПА, с указанием предполагаемых сроков завершения работы. Контроль по документу прекращается после завершения всех необходимых мероприятий.


Slide 28

Как не надо отчитываться. Пример. Письмо входящее РФ.01-0015/15 от 12.01.2015 (835 от 31.12.2014) О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации Резолюция: Для работы Отчет об исполнении: Принято к сведению, учтено при подготовке законопроекта. Замечания ГПУ: В случае, если в рамках контрольного документа предполагается принятие НПА, то отчет должен содержать информацию о перечне принятых (необходимых к принятию НПА, предполагаемых сроках принятия НПА. Контроль по документу прекращается после принятия всех необходимых НПА с указанием в отчете об исполнении их реквизитов.


Slide 29

Как надо отчитываться. Пример. Председателю Правительства ЯО   А.Л. Князькову Уважаемый Александр Львович! В соответствии с резолюцией направляем информацию в части компетенции департамента о реализации в Ярославской области плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы.


Slide 30

Как надо отчитываться. Пример. Письмо входящее РФ.01-1409/14 от 31.12.2014 (498-ФЗ от 31.12.2014) О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг …» Резолюция: Для организации работы по приведению региональных НПА в соответствие с Законом и информирования ОМС ЯО. Отчет об исполнении: В настоящее время ведется работа по внесению соответствующих изменений в порядок взаимодействия заказчиков и департамента, утвержденный постановлением Правительства области от 27.12.2013 N 1767-п. Планируемый срок направления проекта НПА на согласование в установленном порядке - до 20.03.2015.   Письмо исходящее ИХ.01-01193/15 от 10.02.2015 в Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области,  О внесении изменений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок - ОМС проинформированы. Прошу продлить срок исполнения до 27.03.2015


Slide 31

Как принимается отчет и продлевается контроль


Slide 32

Спасибо за внимание! Консультант-юрист отдела по правовой работе государственно-правового управления Правительства Ярославской области Осипчик Ольга Валерьевна 401-771


×

HTML:





Ссылка: