Экономическая безопасность нефтегазового комплекса России


The Presentation inside:

Slide 0

Экономическая безопасность нефтегазового комплекса России Латов Ю.В. (Академия управления МВД России) Если раньше у России было лишь два верных союзника – армия и флот, то теперь нашими верными союзниками остались только нефть и газ. Но, может быть, и на этих союзников россиянам опасно полагаться?


Slide 1

Современные российские месторождения природного газа оцениваются примерно в 30% мировых запасов (1-е место в мире), месторождения нефти – в 13% (2-е место в мире). Свыше половины добываемой нефти идет на экспорт – в основном на рынки Западной Европы. Нефть и газ стали в 2000-е гг. фундаментом госбюджета России, обеспечивая примерно половину его доходов.


Slide 2

Потери и риски, связанные с деятельностью организованных преступных групп в сфере нефтегазовой промышленности. Опасность сырьевой специализации как таковой. Угроза истощения или обесценения нефти и газа. Однако российский НГК не только обеспечивает высокие доходы. С ним связаны также высокие угрозы и риски для экономической безопасности России.


Slide 3

«Беловоротничковая преступность» в НГК Согласно данным Департамента экономической безопасности, топливно-энергетический комплекс постоянно лидирует среди всех других отраслей российской экономики по показателям материального ущерба от преступлений экономической направленности. Ущерб от экономических преступлений в ТЭК в «рекордном» 2005 г. – это примерно 2% российского ВВП. Выявленный ущерб по уголовным делам против отдельных фирм НГК сопоставим с ущербом от экономических преступлений в отдельных отраслях российской экономики, составляя миллиарды рублей.


Slide 4

Таблица 2 Материальный ущерб от экономической преступности в основных отраслях экономики России, млрд. руб. (по данным ДЭБ России)


Slide 5

Высокая криминализированность «нефтянки» связана во многом с тем, что НГК сразу же после начала рыночных реформ стал сферой суперкрупного бизнеса. Нефтяная отрасль контролировалась 9-ю вертикально-интегрированными компаниями - государственным ОАО НК «Роснефть», контролируемыми региональными администрациями ОАО «Башнефть» и ОАО «Татнефть», экс-советскими структурами ОАО НК «ЛУКойл» и ОАО «Сургутнефтегаз», а также новыми финансово-промышленными группами ОАО «Сибнефть», ОАО «ТНК-ВР», ОАО НК «Славнефть» и ОАО НК «ЮКОС». На долю этих гигантов приходится более 90% добычи, 85% переработки и 80% экспорта углеводородного сырья.


Slide 6

Три наиболее типичных метода совершения экономических преступлений в НГК 1. Уклонение от уплаты налогов путем реализации готовой продукции под видом полуфабрикатов. 2. Добыча углеводородного сырья сверх предусмотренных федеральными лицензиями нормативов. 3. Применение вертикально-интегрированными компаниями подставных фирм и внутрикорпоративных (трансфертных) цен для минимизации налогообложения.


Slide 7

Хищения нефтепродуктов путем «врезок» В 2006 г. было зафиксировано 1.020 преступных посягательств только на нефтепроводы. За первые 6 месяцев 2008 г. органами внутренних дел отслежено 325 фактов преступных посягательств. Раскрываемость этих преступлений ниже 50%. Одни только расходы на ликвидацию каждой криминальной врезки составляют не менее 50 тыс. руб. Основной массив "врезочных" хищений (порядка 80%) дают Приволжский и Южный федеральные округа. В Чеченской республике в начале 2000-х гг., по приблизительным оценкам, при помощи врезок похищали примерно всей 10% добытой нефти. Потери от хищений и плохого состояния систем газораспределения приводят к ежегодным потерям газовиков в Южном федеральном округе порядка 3 млрд. руб. (из них 2,5 млрд. руб. – в Чеченской Республике).


Slide 8

«Нефтяной терроризм» В 1998 г. в Чечне было добыто около 846 тыс. т нефти, но заводским способом переработано лишь 230 тыс., остальное разворовано из нефтепроводов и прямо из скважин, а затем либо сразу продано за пределами Чечни в сыром виде, либо переработано на частных мини-заводах. В 1999 г. таких мини-заводов насчитывалось свыше тысячи. Пока «нефтяной терроризм» в России ограничивается Северным Кавказом, где многократно взрывали нефте- и газопроводы, обстреливали нефтеперерабатывающие предприятия. Попытки организовать теракты на объектах НГК уже зафиксированы в Поволжье и в Татарстане.


Slide 9

Российская мутация «голландской болезни» Даже если нефтегазовой индустрии не угрожают ни криминалитет, ни терроризм, все равно экономике страны, специализирующейся на добыче/экспорте углеводородов, угрожает высокая опасность. Парадокс в том, что опасность национальной экономике несет слишком успешное развитие НГК. 1. Нефтегазовая индустрия и непосредственно обслуживающие ее отрасли оттягивают на себя инвестиции, уменьшая капитальные вложения в другие, более высокотехнологические отрасли. 2. Обилие сырьевых природных ресурсов препятствует реформированию экономики, отбивая стимулы к реформам у руководителей государства.


Slide 10

Рис. 1. Динамика мировых цен на сырую нефть в 1970–1980-е, долл. за баррель. Составлено по: Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М., 2005. С. 342.


Slide 11

Рис. 2. Динамика мировых цен на сырую нефть в 1990–2000-е, долл. за баррель. Источник: http://www.opec.org/home/basket.aspx.


Slide 12

Таблица 3 Природные ресурсы, экономический рост и защита прав собственности в постсоциалистических странах, 1990-е гг. (по К. Хофф, Д. Стиглицу)


Slide 13


Slide 14


Slide 15

Обратную зависимость институциональной модернизации от богатства природными ресурсами К. Хофф и Дж. Стиглиц объясняют низким спросом на "власть закона" в условиях высокой доли сырьевого экспорта. Объяснение американских экономистов можно дополнить влиянием обильных доходов от сырьевого экспорта на низкое предложение институциональных реформ со стороны государства.


Slide 16

Конец (нефтяной) истории? В России нефть окончится в 2020-2030-е гг., в мире в целом – примерно к 2050-м гг. Российские и мировые запасы газа подойдут к концу почти одновременно и за пределами жизни современного поколения, где-то к концу XXI века. Сложившаяся в постсоветской России 2000-х гг. экономическая модель, базирующаяся на рентоискательстве, начнет качественно меняться уже в следующем десятилетии. Ведь оставшуюся нефть придется добывать со все большими затратами – как чисто экономическими, так и геополитическими.


Slide 17

Самой страшной угрозой для экономической безопасности России является даже не исчерпание углеводородов, а возможность открытия новых источников энергии. Рис. 3. Динамика структуры мирового энергопотребления Источник:http://www.mnforsustain.org/pop_population_and_energy_zable.g.htm.


Slide 18

Перед современной человеческой цивилизацией лежат два пути Если до истощения углеводородов не удастся найти новых источников энергии, то мировая экономика отчасти вернется к использованию каменного угля (его запасов хватит не на одно столетие), отчасти начнет наращивать ядерную энергетику. Этот вариант развития благоприятен для России. Если же до истощения углеводородов удастся обнаружить принципиально новые источники энергии, основанные на высоких технологиях, то развитые страны вообще потеряют интерес к топливоэкспортирующим странам полупериферии. Цены на нефть и газ сильно снизятся. Специализирующиеся на их экспорте страны лишатся даже статуса сырьевого придатка. Этот вариант развития для современной России – «государства, построенного на нефти» – несет катастрофу.


Slide 19

Спасибо за внимание!


×

HTML:





Ссылка: